人民日报对症下药:勤苦强化电网投资监管

来源:未知 时间:2020-06-23 20:50:11 字体:[ ]

  电网行为国民经济发展的基础性设施,担负着保障全社会电力供答、推动经济发展的重任。中共中间、国务院2015年印发的《关于进一步强化电力体制改革的若干偏见》清晰了管住中间、铺开两头的体制构架。管住中间是指对具有自然垄断属性的输配电网环节强化当局监管、执走当局定价,确保电网公平盛开、市场公平营业,并更好地实现电网科学规划,有余发挥电网周围效好,挑高管理效率。铺开两头是指在发电侧和售电侧执走市场盛开准入,引入竞争,铺开用户选择权,价格由市场形成,有余发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥当局作用。

  管住中间、铺开两头的体制构架相符国际电力市场化改革的基本趋势,相符吾国基本国情和发展阶段请求,也是在电力走业协同发挥当局和市场作用的最佳手段。对具有自然垄断属性的电网环节强化监管,与发、售两侧的市场化改革相辅相成,能够进一步开释电力体制改革盈余,添强走业变革的持久动力,促进电力走业高质量发展。同时要望到,吾国电力体制改革仍存在一些短板,其中一个短板是对电网投资监管相对单薄。进一步强化电力体制改革,必要在稳步推进发、售两侧市场化改革的同时,健全和完善对具有自然垄断属性的中间环节的监管,尤其是升迁当局对电网投资走为监管的能力与程度,保障吾国电网投资的科学性与高效性,促进走业健康发展,更好服务新时代吾国经济高质量发展。

  强化电网投资监管,请求构建手段科学、机制成熟、走之有效的监管系统,有余发挥当局监管的重要作用,更好限制电网投资成本,挑高电网投资效率,保障电力坦然郑重运走。在电网投资方面全方位升迁当局监管能力,个股点睛让监管落到实处、取得实效,必要在以下三个方面勤苦:

  依法监管。依法监管是规范监管走为、挑高监管程度,保证执法有力、裁决有方的基础。一方面做到监管“有法可依”,添快修订与完善以电力法为主的法律法规系统,清晰监管机构的法定权力与职责,规定当局部分监管电网投资走为的总体现在的和基本内容,实现“监管有据”;另一方面做到监管“有法必依”,仔细执走法律清晰规定的监管职责,做到“不缺位”。

  科学监管。将科学理论与走业发展周详结相符,科学确定监管内容与监管手段。在监管内容上,统筹电网投资走为的各个环节,兼顾电网投资走为的双重属性,保障电网投资从规划设计到投产运营全链条规范有序,实现经济性监管与社会性监管双管齐下。在保障电网做好走业与社会服务的同时,批准企业获取经营发展的相符理收入。在监管手段上,牢牢抓住电网投资走为监管的关键点,竖立一套能够客不悦目、实在、有效评估电网投资走为相符规性的监管指标系统与判定标准,为开展监管做事选好参照物、找准关键点。

  高效监管。创新监管手段、挑高监管的效率与终局,是落实当局相关部分电网投资监管职能的一项重要义务。一是教育具有专科素养的监管队伍,升迁自己监管能力,知足电网投资监管义务量大、专科性强的实际需求。二是强化与走业内第三方机构组相符,发挥其专科上风,客不悦目、周详评价企业电网投资走为,协助当局部分找到电网投资的“症结”,让监管“对症下药”。三是用好大数据、互联网技术,搭建政企间的新闻化平台,为监管部分挑供有效数据赞成,依托灵敏监管实现高效监管。

  (作者为华北电力大学经济与管理学院院长)

  《 人民日报 》( 2020年06月15日 09 版)

(责编:牛镛、董晓伟) ,
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